中国的高校有一定的级别、层次,一般人不大了解其具体的区别。比如,一般的高校都是厅局级,但是有30所左右的高校属于“副部级”,这是中国特有的官本位思想在高教中的体现。还有现在的“211工程高校”和“985院校”,高教界以外的许多人就不是很清楚。至于设有研究生院的高校,可能明白的人就更少了。这几类层次的级别是这样的:985院校-设有研究生院的高校-211工程高校-非211工程的本科院校-专科院校。在高教界,大家都知道985院校比较少,不好搞模糊,但是都知道设有研究生院的高校比没有设的要厉害。因此不少高校就在“研究生院”的名称上玩起花样和擦边球,自充高等身份,蒙外人了。
中国大陆最早是在1984年开始设立研究生院,当年在北大、清华、人大等22所高校设立了研究生院,1986年又加上了中山大学、厦门大学等10所,以及原来已经国务院批准的中科大研究生院,全国共33所院校设立研究生院。这就是最早设立的33所研究生院。当时还只是叫做“试办”,各院校“试办”了十年后才正式批准成立研究生院。因此,这33所院校可以算是中国高教中“最牛”的一批高校了,直到今天仍然是这样。看到设立研究生院能够给自己学校贴上“最牛”的标签,很多高校纷纷也要求设立。当年虽然已经开始了改革开放,但是计划经济的气氛还是很浓厚。因此国家教委一直没有批准新增研究生院。
到了2000年左右,高教的扩招也延伸到了研究生教育,教育部对设立新研究生院也松了口,一口气批了20多所新的研究生院。经过合并,全国高校获准设立研究生院的学校共有56所。这些院校成为我国研究生教育的主体。有了研究生院的高校的身价马上就上升了一个档次,在获取资源,招收研究生、甚至招收本专科生上有了更加吸引人的资本。
既然设立研究生院有这样的好处,那些原本只有“研究生部”、“研究生处”的高校自然就挖空心思要把自己“弄”成“研究生院”高校了。上世纪九十年末,我国颁布了《高等教育法》,从法律上给了高校办学的自主权。其中“设立研究生院”这一项权力,从原来的审批制变成了高校的自主权力了。虽然法律没有明文规定,但是高校自己设立“研究生院”也不违反高教法。教育部大概也看到了这种可能性,于是就组织全国33所设有研究生院的高校在1999年成立了一个社团“中国研究生院院长联席会”。尽管你法律给与你自己设立研究生院的权力,但是你得不到我这个中国研究生院院长联席会的认可,你加入不了我这个会,咱们就不带你玩,你就不是正儿八经的“研究生院”,只能是自说自话的“研究生院”。虽然法律给了高校自己设立研究生院的权,但是教育部还是继续他的审批设立研究生院的权力。其后,20多所院校获准设立研究生院,并加入了“中国研究生院院长联席会”。这个会成了高教领域里的一个权威联盟,高校的“联合国”。
其他没有获得批准设立研究生院的高校自然不甘于本校内那个“研究生处”、“研究生部”的机构的称呼。既然法律也不禁止,也不管自己有没有那个实力,于是就各施其招了。胆子小的就把本校的“研究生处”、“研究生部”改成“研究生教育学院”,不小心看还真以为是“研究生院”呢,在校内就自称“研究生院”;胆子大点的就改为“研究生院(筹)”,在校内完全就省去那个“(筹)”,要是追究他,他说我是“(筹)”啊,至于“(筹)”到猴年马月就管不得了;最大胆的是根本不把教育部放在眼里,直接就改“研究生院”了,公章也这么刻了,外人哪里晓得他是不是获得教育部批准,是不是得到了“中国研究生院院长联席会”的认可,还真以为他是真正的研究生院呢。这种自说自话的“研究生院”还真不少,尤其是中西部的高校。笔者见到了不少这种“冒称”的研究生院,既有国家政策照顾下勉强进入“211工程高校”的学校,也有学科比较单一实力不是很强的省属高校。说不好听的,这些高校简直就是在浑水摸鱼,企图蒙骗学子和外人。
也许这样的自说自话实在不能令人信服,于是有些学校也搞了些“申报-审批——获准”的程序游戏。四川省有几个高校经省学位委员会的批准,设立了省级高校研究生院,为他们的自说自话“研究生院”披上了“合法”的外衣。只是,这个外衣不知道有什么法规依据?国务院学位委员会好像从来就没有批准过搞什么“省级研究生院”吧?
对这些花样搞不清楚,很多学子和家长难免会被“研究生院”的名称所骗。
为什么这么多高校不顾自己的实力,挖空心思来把自己打扮成“研究生院”高校?说明中国的大多数高校对于自己缺乏真正的认识,不老老实实地把精力放在提高教学、科研实力上,而是斤斤于自己的“虚名”。另一方面,这似乎也揭示了我国教育管理法规的缺漏和主管部门的管理不力。看来,真正提高高校的实力和管理部门的管理能力还有很长的路要走呢。
设立“研究生院”是要经教育部批准的,目前只有上面几所。其他学校的相关机构都应该叫“研究生部”。教育部没有“研究生学院”这种设置。我知道有的学校也叫“研究生学院”,不过这纯粹是为了浑水摸鱼而已。注意上面56所没有一家愿意在“研究生院”中间加一个“学”字的。 其历史可以看参考资料的网页! 注意哈尔滨医科大学是“研究生学院”而非“研究生院”,教育部没有批过“研究生学院”(当然学校自己可以随便叫),教育部批的,具有参考意义的只是“研究生院" 另外“省属高校”一般比“部署高校”地位低一点,两者不存在重合(即是“省属高校”又是“部署高校”的已经在前几年被下方了)。 有兴趣可以搜以下关键词“研究生学院”,看看都是那些学校叫“研究生学院”就明白了。 参考资料的网址是教育部的官方文件,有权威性。
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